Không nơi nào trên thế giới mà quá trình chuyển đổi năng lượng sạch lại đóng vai trò quan trọng như châu Á, khu vực chiếm gần một nửa nhu cầu năng lượng toàn cầu và gây phát thải carbon cao nhất thế giới hiện nay, vượt qua cả các quốc gia phát thải nặng trong lịch sử ở Bắc Mỹ và châu Âu. Bất chấp những thách thức kinh tế do đại dịch COVID-19 gây ra, nhiều quốc gia trong khu vực Châu Á – Thái Bình Dương vẫn tiếp tục chứng kiến sự tăng trưởng kỷ lục về năng lượng tái tạo kể từ năm 2020.
Giờ đây, điều quan trọng là các nền kinh tế khổng lồ và các quốc gia nhỏ hơn phải tiếp tục tăng cường năng lượng tái tạo để đạt được các mục tiêu về chống biến đổi khí hậu, cắt giảm lượng khí thải và cải thiện sức khoẻ cộng đồng. Vậy làm thế nào để các nước châu Á có thể đạt được thành công trong quá trình chuyển đổi năng lượng sạch?
Chúng ta xem xét năm ví dụ tại châu Á: các nền kinh tế khổng lồ, mới nổi của Trung Quốc, Ấn Độ và Indonesia; Việt Nam, quốc gia đã thành công ngoài mong đợi về năng lượng tái tạo; và Bangladesh, một trong nhiều quốc gia châu Á nhỏ hơn, để có thể rút ra bài học từ các nhà lãnh đạo khu vực để xanh hóa lưới điện của chính mình. Cùng nhau, những quốc gia này là nơi sinh sống của khoảng 43% dân số toàn cầu và chiếm hơn 35% mức tiêu thụ năng lượng của thế giới.
TRUNG QUỐC
Tháng 9 năm 2020, Trung Quốc công bố ý định đạt trung hòa carbon vào năm 2060, một bước tiếp theo trong cam kết trước đó về mức phát thải carbon cao nhất vào năm 2030. Một năm sau, nền kinh tế lớn thứ hai thế giới cũng đưa ra cam kết ngừng các dự án sản xuất than ở nước ngoài, mặc dù các chi tiết vẫn chưa rõ ràng. Đã có những tiến bộ đáng kể ở thị trường trong nước: việc lắp đặt điện gió đạt mức cao nhất mọi thời đại là 72,4 gigawatt (GW) vào năm 2020, tăng gần gấp ba lần so với năm 2019. Trong khi đó, năng lượng mặt trời theo sau không xa với 49,3 GW, hơn 60%. tăng so với năm trước.
Tuy nhiên, than vẫn tiếp tục được triển khai và vẫn là nguồn năng lượng chủ yếu của Trung Quốc với 49% công suất, so với 24% của gió và năng lượng mặt trời cộng lại. Để đạt được các mục tiêu giảm phát thải, Trung Quốc phải thực hiện các kế hoạch quốc gia để bắt đầu giảm dần than vào giữa thập kỷ này. Và trong khi dự kiến tiếp tục tăng trưởng năng lượng tái tạo, những thay đổi địa chấn trong bối cảnh đầu tư đều được đảm bảo do việc loại bỏ các khoản trợ cấp dài hạn gần đây cũng như sự tăng trưởng dự kiến về nhu cầu nâng cấp lưới điện và triển khai lưu trữ năng lượng.
Các chính sách mới hứa hẹn, ít nhất là một phần, sẽ bù đắp cho việc cắt giảm trợ cấp. Kể từ năm 2019, Trung Quốc đã thực hiện Tiêu chuẩn danh mục tái tạo, yêu cầu các nhà khai thác lưới điện, các công ty điện lực và một số khách hàng lớn phải cung cấp một tỷ lệ phần trăm điện tối thiểu từ năng lượng tái tạo. Ngoài ra, kế hoạch kinh doanh carbon quốc gia đã khởi động từ đầu năm 2021, tiếp đó là chương trình thí điểm kinh doanh điện xanh ở 17 tỉnh. Mặc dù tác động ngắn hạn của các dự án này còn nhỏ và vẫn còn lo ngại về độ chính xác của báo cáo, nhưng kinh doanh carbon và năng lượng xanh sẽ là những công cụ dài hạn có giá trị để giảm phát thải và khuyến khích mở rộng quy mô năng lượng sạch.
ẤN ĐỘ
Tháng 11 năm 2021, Ấn Độ cam kết đạt được mức phát thải ròng bằng không vào năm 2070. Trong khi thời hạn của chính phủ chậm hơn 20 năm so với sự đồng thuận của giới khoa học về nhu cầu đạt được mức phát thải ròng vào năm 2050 trên toàn cầu, Ấn Độ vẫn đang xoay xở phát triển kinh tế và đưa 360 triệu người thoát nghèo. Ấn Độ có nhiều vấn đề cấp bách cần giải quyết – chủ yếu là độ tin cậy năng lượng. Các cộng đồng nông thôn vẫn phải đối mặt với tình trạng mất điện định kỳ và kéo dài, gây trở ngại cho các dịch vụ thiết yếu như chăm sóc sức khỏe và giáo dục. Không giống như Trung Quốc, nơi tăng trưởng nhu cầu năng lượng dự kiến sẽ ở mức dưới 20% trong hai thập kỷ tới, Ấn Độ đang trên một quỹ đạo đi lên mạnh mẽ: tiêu thụ năng lượng dự kiến sẽ tăng gần 70% từ nay đến năm 2040. Do đó, việc triển khai năng lượng sạch sẽ rất quan trọng để kiểm soát khí thải ở Ấn Độ, hiện là nước tiêu thụ điện lớn thứ ba thế giới.
Ấn Độ tích cực trong việc đặt ra các mục tiêu năng lượng tái tạo – gần đây đã tăng lên 500 GW vào năm 2030 – giúp mang lại lợi ích cho việc triển khai, cũng như các chính sách ổn định của chính phủ như ưu tiên phân phối, cho phép ưu tiên nhiều kế hoạch năng lượng sạch hơn so với sử dụng nhiên liệu hóa thạch về giá cả và miễn phí truyền tải, mang lại nguồn tài chính vượt trội so với các nguồn năng lượng thông thường. Những nỗ lực này đã được đền đáp – năng lượng sạch đã liên tục vượt qua than đá trong việc bổ sung công suất mới kể từ năm 2017. Quốc gia này hiện đặt mục tiêu không chỉ đạt được mục tiêu công suất năng lượng tái tạo là 175 GW vào năm 2022 mà còn xây dựng 50% công suất năng lượng không hóa thạch vào năm 2030.
Ấn Độ cũng tự hào có nguồn năng lượng mặt trời rẻ nhất thế giới và điện gió trên đất liền rẻ thứ hai – hiện là nguồn sản xuất điện số lượng lớn rẻ nhất nước. Với tính chất biến đổi của nguồn điện này, đầu tư vào công nghệ lưu trữ như pin là chìa khóa để đảm bảo chúng đáp ứng nhu cầu năng lượng mọi lúc. May mắn, sự kết hợp giữa pin lưu trữ với năng lượng gió và năng lượng mặt trời dự kiến sẽ đạt được chi phí thấp hơn so với năng lượng than trong thập kỷ tới, củng cố thêm tình hình phát triển năng lượng sạch giá cả phải chăng ở Ấn Độ.
Bất chấp sự tiến bộ này, năng lượng than – đang trên đà suy giảm – vẫn là nguồn năng lượng chiếm ưu thế, với 55% công suất xây dựng. Một quá trình chuyển đổi năng lượng sạch thành công sẽ đòi hỏi khoản đầu tư 633 tỷ đô la trong thập kỷ này, không chỉ vào năng lượng tái tạo mà còn trong các lĩnh vực quan trọng khác bao gồm lưu trữ năng lượng, cơ sở hạ tầng lưới điện và các biện pháp từ phía nhu cầu như hiệu quả năng lượng. Đây là những bước cần thiết nếu Ấn Độ muốn giữ các mục tiêu lâu dài về khí hậu trong tầm nhìn, mặc dù nước này không thể (và thực tế đã chỉ rõ là sẽ không) đơn độc. Nếu đất nước đang đứng trước thách thức, các nhà đầu tư cũng như các quốc gia có thu nhập cao phải đẩy mạnh các cam kết tài trợ cho các nỗ lực của Ấn Độ.
INDONESIA
Cũng như ở Ấn Độ, nhu cầu năng lượng của Đông Nam Á sẽ tăng với tốc độ chóng mặt – gần 60% từ nay đến năm 2040. Indonesia, nền kinh tế lớn nhất khu vực hiện tại, sẽ thúc đẩy phần lớn sự tăng trưởng này. Tin tốt là Indonesia đã tuyên bố tại COP26 sẽ loại bỏ than đá vào năm 2040 (với điều kiện nhận thêm hỗ trợ quốc tế), dựa trên cam kết trước đó là trở thành phát thải carbon ròng bằng không vào năm 2060. Tin xấu là đất nước vẫn còn một chặng đường dài từ thực tế đó, với nhiên liệu hóa thạch chiếm 87% công suất.
Cuối năm 2020, chính phủ đã khởi động chương trình Chứng chỉ Năng lượng Tái tạo đầu tiên của quốc gia, một cơ chế được quốc tế công nhận để theo dõi việc tạo ra năng lượng sạch. Là yếu tố bắt buộc đối với bất kỳ thị trường năng lượng tái tạo chín chắn nào, những chứng nhận này sẽ giúp các tiện ích thoả mãn nhu cầu năng lượng sạch ở hiện tại và khuyến khích sự phát triển trong tương lai. Nguồn năng lượng tái tạo cũng được chính phủ đưa vào trạng thái “phải có”, nghĩa là bất cứ khi nào nhu cầu điện tăng cao, các nhà máy năng lượng tái tạo phải tiếp tục hoạt động hết công suất – trong khi các nhà máy sử dụng nhiên liệu hóa thạch giảm số giờ phát điện.
Nhưng thách thức vẫn tồn tại. Các quy định của Indonesia ngăn hầu hết các nhà phát triển ký giao dịch trực tiếp với khách hàng, và doanh nghiệp bị ngăn cản mua năng lượng tái tạo từ các nguồn khác ngoài năng lượng mặt trời tại chỗ. Điều này đã đặt ra những thách thức đối với những doanh nghiệp lớn mong muốn đạt được các mục tiêu về năng lượng tái tạo của họ, bao gồm cả Nike và Coca-Cola, những bên đã ký vào một tuyên bố về nhu cầu năng lượng tái tạo. Ngoài ra, các nhà phát triển thường bị cản trở bởi các yêu cầu nghiêm ngặt về thủ tục tại địa phương – các chính sách yêu cầu các công ty sử dụng các sản phẩm sản xuất trong nước. Điều này đặc biệt gây bất lợi cho tiến bộ về năng lượng mặt trời và gió, do họ phụ thuộc vào thiết bị do nước ngoài sản xuất. Nếu Indonesia muốn tận dụng năng lượng tái tạo và loại bỏ than thành công, trước tiên nước này sẽ phải giải quyết những rào cản chính sách này.
VIỆT NAM
Việt Nam, một quốc gia khác đã ký kết loại bỏ than tại COP26, đồng thời cam kết phát thài carbon ròng bằng không vào năm 2050 – tương tự Indonesia, với sự hỗ trợ của quốc tế. Là một nền kinh tế quy mô trung bình, Việt Nam đã đạt được những tiến bộ đáng kinh ngạc về năng lượng sạch, ngay cả so với các nước lớn hơn. Nhiều thị trường hàng đầu về đầu tư vào năng lượng tái tạo giảm mạnh vào năm 2020, nhưng Việt Nam nổi bật với mức tăng 89% – lớn thứ ba trên toàn cầu. Trong vài năm tới, quốc gia này dự kiến sẽ bổ sung lượng năng lượng tái tạo nhiều hơn gần ba lần so với bốn thị trường năng lượng tái tạo lớn khác ở Đông Nam Á cộng lại.
Điện mặt trời áp mái đã tăng từ 0,38 GW vào năm 2019 lên 9,3 GW vào năm 2020 – gấp 25 lần – chủ yếu là nhờ nhu cầu từ người tiêu dùng Thương mại và Công nghiệp. Mặc dù một vài ưu đãi hết hạn vào cuối năm, sự bùng nổ chưa từng có đã đưa Việt Nam tăng gần 10 lần so với mục tiêu ban đầu về điện mặt trời áp mái vào năm 2025, đồng thời đưa quốc gia này vào nhóm ba thị trường năng lượng mặt trời hàng đầu thế giới, chỉ sau Trung Quốc và Hoa Kỳ – một thành tích đáng kể cho một nền kinh tế có quy mô nhỏ hơn 2% so với một trong hai nước đi đầu.
Tuy nhiên, sự tăng trưởng này có nghĩa là hiện nay có nhiều năng lượng sạch hơn mức mà lưới điện có thể đáp ứng. Các nâng cấp cần thiết, kết hợp với việc giảm bớt các khuyến khích của chính phủ, sẽ làm tốc độ tăng trưởng chậm lại nhưng chắc chắn hơn. Và bất chấp những bước tiến gần đây, Kế hoạch phát triển điện mới nhất của chính phủ dự kiến sẽ tiếp tục có 60% thị phần nhiên liệu hóa thạch trong lưới điện trong suốt thập kỷ tới. Với nhu cầu năng lượng dự kiến, điều này có nghĩa là Việt Nam có thể tăng gấp đôi công suất than và gần gấp bốn lần các nhà máy chạy bằng khí tự nhiên vào năm 2030.
Nếu Việt Nam vẫn là nước đi đầu trong quá trình chuyển đổi năng lượng đến gần hơn với các mục tiêu về khí hậu, vai trò của nhiên liệu hóa thạch sẽ phải thay đổi. Đã có những cải cách đầy hứa hẹn được tiến hành, chẳng hạn như cho phép các giao dịch trực tiếp ngoài cơ sở giữa người tiêu dùng công nghiệp và các nhà sản xuất năng lượng tái tạo. Biện pháp này, đã nhận được sự ủng hộ từ các công ty bao gồm H&M, Nike và Target, sẽ cho phép bán năng lượng sạch với khối lượng lớn hơn nhiều – một bước cần thiết để các ngành sử dụng nhiều năng lượng như dệt và may mặc nhanh chóng chuyển đổi khỏi nhiên liệu hóa thạch. Tuy nhiên, những hành động mạnh mẽ hơn – đặc biệt liên quan đến việc ngừng phát triển nhiên liệu hóa thạch – vẫn là điều tối quan trọng.
BANGLADESH
Những thành tựu của Việt Nam chứng minh rằng quá trình chuyển đổi năng lượng không chỉ giới hạn ở các nền kinh tế lớn nhất châu Á. Các quốc gia nhỏ hơn cũng đóng vai trò quan trọng, đặc biệt là ở những nơi có nhu cầu năng lượng lớn và tăng nhanh. Chỉ chiếm 0,3% nền kinh tế thế giới nhưng chiếm 3% mức tiêu thụ năng lượng toàn cầu và nhu cầu năng lượng tăng nhanh hơn gần 5 lần so với phần còn lại của thế giới, Bangladesh là một trường hợp điển hình.
Tuy nhiên, không giống như nước láng giềng, Bangladesh vẫn chưa có những bước tiến trong việc sử dụng năng lượng sạch. Trong khi quốc gia này đã đạt được những tiến bộ kinh tế xã hội to lớn trong vài thập kỷ qua, Bangladesh vẫn phải đối mặt với nhiều thách thức phát triển: hơn 20% dân số vẫn sống dưới mức nghèo khổ quốc gia, và tốc độ đô thị hóa nhanh chóng đã khiến nhiều người dân tại thành phố rơi vào cảnh nghèo cùng cực. Mặc dù khả năng tiếp cận điện năng đã được cải thiện đáng kể (một phần nhờ vào năng lượng mặt trời dân dụng), năng lượng tái tạo vẫn chỉ chiếm 3% trong cơ cấu năng lượng – ít hơn nhiều so với mục tiêu ban đầu của Bangladesh là 10% vào năm 2020. Sự khan hiếm đất, việc phê duyệt dự án bị trì hoãn và phụ thuộc vào thiết bị nhập khẩu với chi phí đắt đỏ là một số rào cản. Tuy nhiên, quan trọng hơn, các khoản trợ cấp chính của chính phủ đối với than và khí đốt vẫn còn, điều này làm chênh lệch giá thị trường và làm giảm khả năng cạnh tranh của năng lượng tái tạo.
Nhưng như chúng ta đã thấy với Việt Nam, với sự kết hợp phù hợp của các biện pháp tạo điều kiện, chẳng hạn như loại bỏ dần trợ cấp nhiên liệu hóa thạch và tạo ra các cơ chế mới để mua năng lượng tái tạo, Bangladesh cũng có thể vươn lên. Với sự hỗ trợ từ các quốc gia phát triển và các nhà đầu tư, quốc gia này có thể đạt được tiến bộ đáng kể hướng tới mục tiêu đặt ra vào tháng 11 năm 2021 là đạt 40% năng lượng tái tạo vào năm 2040 – và quá trình này nhằm tránh những tác động tàn phá của biến đổi khí hậu, vốn gây ra nhiều nguy cơ cho quốc gia đặc biệt dễ bị tổn thương này.
NỀN TẢNG CỦA QUÁ TRÌNH CHUYỂN ĐỔI NĂNG LƯỢNG
Năng lượng tái tạo tiếp tục phá vỡ các kỷ lục trên toàn châu Á, được thúc đẩy bởi nhu cầu tăng cao từ những người tiêu dùng lớn trong lĩnh vực thương mại và công nghiệp, những nơi ngày càng đặt ra các mục tiêu và hợp tác để mở rộng cơ hội. Tuy nhiên, nhiều thách thức vẫn còn đó khi các chính phủ, công ty năng lượng và các nhà đầu tư bắt kịp với quy tắc bình thường mới – một trong những nơi mà các nguồn phát thải thấp có thể chiếm phần lớn lượng điện toàn cầu vào cuối thập kỷ này.
Không có thời gian để lãng phí. Với mức sử dụng năng lượng của châu Á tăng gần gấp đôi vào giữa thế kỷ và cuộc chiến chống biến đổi khí hậu được đẩy mạnh, các chính phủ trong khu vực phải nhanh chóng hành động. Chúng ta đã biết rằng có nhu cầu cao về năng lượng tái tạo trong khu vực và đã có các chính sách và cơ chế đã được chứng minh để mở rộng khả năng tiếp cận các lựa chọn mua năng lượng tái tạo. Với hơn 1.000 tập đoàn hàng đầu thế giới – tương đương gần 30% GDP của thế giới – đã thiết lập các mục tiêu về khí hậu, các thị trường không phản ứng kịp có nguy cơ tự đặt mình vào thế bất lợi trong cạnh tranh.
Tuy nhiên các chính phủ châu Á không thể – và không nên – giải quyết vấn đề này một cách riêng lẻ. Tất cả các quốc gia này đều kêu gọi viện trợ tài chính và kỹ thuật từ các quốc gia có thu nhập cao, những quốc gia nhờ tăng trưởng sớm hơn đã được trang bị tốt hơn để đối phó với khủng hoảng. Để các quốc gia châu Á thực hiện đúng các cam kết của mình, cần các đồng nghiệp quốc tế đẩy mạnh các cam kết tài chính dành cho môi trường, hiện đang ở mức 100 tỷ USD mỗi năm. Khu vực tư nhân cũng phải đóng góp phần của mình trong số 1 nghìn tỷ USD đầu tư hàng năm cần thiết trong hai thập kỷ tới ở châu Á bằng cách cung cấp nhiều hơn và tốt hơn nguồn tài chính cho năng lượng sạch và cơ sở hạ tầng lưới điện. Người mua điện phải tiếp tục công khai nhu cầu của họ về năng lượng tái tạo, trong khi các công ty điện lực cần nỗ lực hết mình trong việc cung cấp các lựa chọn mua năng lượng tái tạo quy mô lớn cho khách hàng của họ. Và quan trọng nhất, tất cả các bên liên quan này phải tính đến các vấn đề môi trường và xã hội sẽ đi kèm với sự phát triển tái tạo nhanh chóng. Việc chuyển đổi gần một nửa thế giới sang năng lượng sạch – và đảm bảo quá trình chuyển đổi diễn ra công bằng – sẽ đòi hỏi nỗ lực toàn cầu và mỗi nhóm ở trên đều có vai trò quan trọng.
